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发达国家青少年体育发展的经验梳理及启示
作者:网站采编关键词:
摘要：青少年体育发展水平是衡量国家公共服务水平的重要标志，也是推进青少年体质健康，实现体育健康效应的重要手段。发达国家为发展青少年体育问题，通过相关政策建设，公共项目设
青少年体育发展水平是衡量国家公共服务水平的重要标志，也是推进青少年体质健康，实现体育健康效应的重要手段。发达国家为发展青少年体育问题，通过相关政策建设，公共项目设置，为我国青少年体育管理提供了良好的经验与教训。研究搜集美国、英国、法国、德国、俄罗斯等发达国家青少年体育材料，通过政策相关文本分析，使我们看到相关发达国家发展青少年体育的思路与方向。本文通过研究和比较，以期为我国青少年体育的治理提供相应的经验。
一、发达国家青少年体育发展经验梳理
1.强化青少年体育政策工具的作用
针对青少年体育发展的需要，各国政府纷纷通过体育政策或制度建设为青少年参与体育提供必要外部条件。相关政策建设分为两个层面，第一是整体性政策中设置与青少年体育有关的条款，第二是出台专门的青少年体育发展政策（见表1）。
表1：典型国家青少年体育政策（部分）公共政策名称具体内容总统挑战计划 奖励定期开展体育活动的青少年健康公民2020 创建健康生活环境，促进和提高各个年龄阶段的健康生活方式美国强调体育参与的过程—“动起来”。在教育领域中的内容是：为早教机构和幼儿园到高中的学校提供体育锻炼项目以保证课前、课中和课后的锻炼机会；学校应汇报针对提高体育教育质量所采用的有效措施；学校和社区合作针对青少年和家庭扩大体育活动选择青年体育领袖导航计划 发掘和表扬青少年体育成功典型，提供青少年运动员发展指引社区奥林匹克发展计划 发掘有一定潜质的青少年运动员青少年体育与运动策略 将体育运动融入青少年所在学校活动及日常生活。具体为青少年提供体育运动的机会，每周5小时，其中由学校负责承担3小时，社会体育组织承担2小时俄罗斯联邦2006—2015年体育发展计划纲要 建立并推行有效的少儿体育教育体系全民健身计划
续表公共政策名称具体内容俄罗斯联邦 2020 年前体育发展战略（1）提高进行系统的体育锻炼学生在其人群的比例（第一阶段：从34.5%提高到60%，第二阶段：达到80%）；（2）提高在专门运动健身机构进行体育锻炼的国民在其年龄组中的比例（第一阶段：从20.2%提高到35%，第二阶段：达到50%）德国《青少年体育运动奖章》 对于8岁以上的达标青少年，在游泳、跳跃、短距离跑、长距离跑和投掷项目上达到各自年龄组的要求法国《青少年身体测验标准》 取消了与人体健康没有特别关系的速度、爆发力、上肘力量等素质项目，采用对现代“文明病”针对性强的测试项目，目的是防止疾病，提高青少年健康水平加拿大《身体锻炼和体育运动法案》 消除各种参与体育的障碍，包括社会障碍、语言障碍、文化障碍和经济障碍，以及弥补运动员培养体系中的缺陷，发展学校体育的需要［1］
青少年体育政策，较好地解决了青少年体育参与中的障碍，提供了青少年参与体育的必要条件，从而为青少年体育的发展奠定了良好基础。
2.确保政府对青少年体育的财政投入
鉴于青少年体育的公共服务价值，发达国家高度重视公共财政的支持，非常强调政府对青少年体育的投资责任，主要体现在：政府直接投资；相应的税费优惠［2］。英格兰体育理事会于2012年年底时公布的《整体体育发展计划2013—2017（Whole Sport Plan 2013-2017）》中，明确了未来四年中，对大众体育拨款达到4.93亿英镑。大众体育的4.93亿英镑将分配给46个运动协会，其中31个运动协会将设置与青少年体育兴趣爱好和参与有关的项目。其中，自行车、拳击、登山、射箭、轮椅篮球和铁人三项等项目有关青少年的拨款比上一轮提升30%。为专门扶持青少年活动，2012年年初《英格兰体育理事会青少年和社区战略（2012—2017）》（以下简称《战略》）启动，投入彩票公益金和财政拨款共10亿英镑，该战略的目标是提高青少年体育参与人口的数量，有效降低青少年走出校门后不再参加体育活动的数量。《战略》要求英格兰地区的4000所中学，每一所至少要与一个社区体育俱乐部，或国家的体育管理机构建立直接联系。要求约3/4的18～24岁大学生，获得参与一项新的运动的机会。同时，2000名处于社会边缘的青少年将在霍姆斯女爵遗产基金会（Dame Kelly Holmes Legacy Trust）的支持下参与体育运动，同时学习新的生活技能。
值得一提的是，凡与青少年体育有关的社会组织，在发达国家则实施免税政策。如德国，对非营利性的体育俱乐部和协会实行减税；体育俱乐部和体育协会的捐赠者，是可以减免个人所得税的；对于俱乐部和协会使用体育场馆也可以免费或者以较低的价格租用［3］。根据《德国奥体联2011—2012体育运动发展报告》，德国有约家体育俱乐部使用政府或学校的公共体育设施，其中34%的俱乐部免费使用，且不承担体育设施的维护费用。为鼓励青少年参与体育，加拿大政府特别制定了《儿童健身活动税务豁免抵扣》政策，对青少年子女开展适当运动休闲活动给予家庭税务豁免。
文章来源：《体育风尚》 网址: http://www.tyfszz.cn/qikandaodu/2021/0113/730.html
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